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【皇冠app手机投注下载】棉花目标价格政策实施

时间:2019-10-25 21:34来源:纺织皮革
2、财政搭桥为棉花生产补充给养。目标价格政策在政策实施区域棉花生产者与财政补贴之间搭建了一个市场外置补给桥梁,市场养分不足时,生产者从市场外部获得维系持续运行的养分

2、财政搭桥为棉花生产补充给养。目标价格政策在政策实施区域棉花生产者与财政补贴之间搭建了一个市场外置补给桥梁,市场养分不足时,生产者从市场外部获得维系持续运行的养分。目标价格政策的实施将打破棉花生产与市场价格波动引发的蛛网振荡周期,提高国内棉花生产稳定性。即使籽棉市场主流价格相对偏低,在目标价格政策背景下,新疆棉花生产者获得补贴,避免了亏损,保障棉花播种面积得以稳定。目标价格政策在偏低价格与播种面积之间形成缓冲保护。

中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量,补贴方式由各省自主决定,可选择按面积或按产量补贴,补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用,不得预留、挤占和挪用,确保补贴落实到棉农手中。

皇冠app手机投注下载,减少信息不对称是2014年度棉花行情良好运行的关键

现实:卖,还是不卖?这是个问题

1、宏观审慎原则有助于政策与市场发挥各自作用。国储棉去库存及外棉配额发放需要兼顾市场供求平衡关系,建立一套宏观审慎的监管或政策原则及方案,利于市场良性运行。宏观审慎的监管或政策原则是为了维护棉花产业体系稳定,防止行政措施对产业链体系的负外部溢出而采取的自上而下监管模式。宏观审慎监管目标是限制产业链运行风险的累积,降低风险集中爆发的可能性。通过加强微观监测和风险识别,完善宏观审慎监管。

业内人士分析认为,目标价格改革目的不仅是让市场说了算,也是让棉农和加工企业都要双双获利,这样的变革势必会转变农民的传统生产经营观念,也会转变产品定价方式、补贴方式等。因此,对政策的适应有个过程,各种细则、配套措施也要在实际操作中不断完善。

2、假设国棉新花产量590万吨,中国棉花不同供给套餐对应低度不一的市场水平。其一,国储棉出库量若为240万吨,外棉进口量149.4万吨,总供给979.4万吨。中国以外,2014年度国际棉花期末库存消费比为58.4%。其二,国储棉出库270万吨,外棉进口量为156.9万吨?总供给量为1016.9万吨。中国以外,2014年度国际棉花期末库存消费比为58.0%。其三,国储棉出库300万吨,外棉进口164.4万吨,总供给量1054.4万吨。中国以外,2014年度国际棉花期末库存消费比为57.5%。其四,国储棉出库350万吨,外棉进口关税内配额89.4万吨,预计有85万吨左右外棉以40%关税进入中国市场,外棉进口合计近175万吨,总供给量约为1115万吨。中国以外,国际棉花期末库存消费比为56.9%。其五,国储棉出库400万吨,外棉进口关税内配额89.4万吨,预计有35万吨左右外棉以40%关税进入中国市场,外棉进口合计近125万吨,总供给量约为1115万吨。中国以外,国际棉花期末库存消费比为60.0%。

“加工棉花的轧花厂同样面临艰难选择。卖,没啥利润;不卖,后期继续下跌怎么办?”中国棉花协会常务副会长高芳认为,有些棉企对目前棉市行情“看不明、猜不透”,采取了观望态度。

2、用好棉花行业政策辅助工具。一是口头干预。政策方案存在不同程度台阶,在尚未达到台阶前,可进行口头干预。比如,市场过度下跌或上涨,管理当局借用公开场合,发表市场看法,或召开会议,发布会议纪要,提出市场评价“市场出现非理性下跌或上涨”、“市场出现非理性悲观或躁动”。口头干预旨在对市场预期进行较轻力度的合理引导。

在山东德州夏津县,棉农老张认为目前是10年没有过的“大减价”。“跟上年比,一公斤籽棉降了三块”。因天气原因,今年产量并不高,按常理价格应该会高一些,相反,价低还没有人来收。“过去一到收棉季节,棉贩子都在地头等着”。

1、目标价格政策希望与市场彼此分离。从政策公布内容看,目标价格政策旨在保障生产者获得基本收益。市场与政策彼此独立运行。政策主观上并不希望通过目标价格补贴干预市场。

后市:千万吨国储棉如何消化,影响棉价走向

市场通过买卖双方博弈、相互妥协形成。有目标价格政策与没有目标价格政策,市场主体之间博弈心理与最终结果是否一致?目标价格政策对市场究竟产生哪些影响,尚需时间观察,市场实际运行之后才能得出答案。

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、交售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。实施目标价格政策后国家对棉花的补贴将从“暗补”变为“明补”,政府不再直接干预棉花价格,棉花价格由市场形成。

3、2014年度国储棉出库量不宜超过350万吨。结合我国外棉进口数量与价格的关系,一般情况下,2014年度国储棉出库量超过350万吨,国际棉价将显著下降,内外棉价差扩大,不排除大量外棉以40%关税进入中国,进而稀释国内棉花市场价格,引发市场显著波动等效应。

去年4月,经国务院批准,国家发改委等三部委联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。

1、上年价格决定下年生产成为过去。棉花生产和消费周期为一年时间。从棉花生产到上市需要约半年时间,种植面积一旦确定,市场价格的变动只能影响下一年度的产量。本年度产量取决于上年度价格,本年度价格决定下年度产量。没有目标价格政策时,一般籽棉价格较高,下年生产者种植积极性提高,播种面积扩大,产量增加,籽棉价格下降,下年生产者种植积极性降低,播种面积减少,产量减少,籽棉价格提高,以此往复呈现周期性波动。实际价格与产量上下波动幅度往往越来越大,远离均衡点,形成所谓“发散性蛛网”。目标价格政策有望切断引发的蛛网振荡周期动力,形成未来稳定种植预期。

按照《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》,目标价格为每吨19800元,补贴方式为四六开,即中央补贴资金的60%按实际播种面积补贴,40%按实际籽棉交售量补贴。这一政策的实施在业内引起巨大反响,多数业内人士认为,此轮新政意味着政府不再直接干预棉花价格,国内棉价由以前收储价、抛储价、进口价共同决定的格局,开始被打破。

目标价格政策不主动干预市场价格

据业内专业人士调查分析,国内的储备棉规模在1000多万吨,巨大库存让上下游企业不得不担心——国内一年的棉花需求量在650万~750万吨,2015年仍处于供给明显大于需求的状态。有企业把国储棉比喻为定时炸弹,一旦爆炸,对纺企的杀伤力将是致命性的。

2、目标价格政策成为下行动能吸收装置,降低了行情下行难度。市场价格由供给关系决定,即由市场主体对市场供给与需求之间平衡关系作出的预期而决定。从市场主体之间博弈、价格形成机制看,目标价格政策在不同市场背景下,或将导致不同的市场效应。当市场供不足需时,行情具备上行动力,目标价格政策对市场基本不发挥作用。当市场供求平衡,行情保持相对平稳,目标价格政策对市场所发挥的作用较为有限。当市场供过于求,行情酝酿较大下行压力,为寻求压力能量释放,压力运行目标为容易突破或挤压的市场空间。市场体系之外的财政补贴为享受补贴者提供潜在让渡空间,成为行情下行压力释放潜在目标。

棉花目标价格政策实施一年,新旧政策交替之时,棉花产业正经历转变。

2014年4月国家相关政策部门表示,实行棉花目标价格政策,取消临时收储政策,生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。

目前国家相关政府部门正在安排后期的补贴发放工作。在2014年12月23日举行的棉花目标价格改革试点工作新闻通气会上,新疆自治区财政厅经建处副处长胡方毅向媒体表示,国家发改委和财政部正在对棉花补贴标准进行研究制定,棉花面积补贴标准和交售量补贴标准将于2015年1月和2月公布。

目标价格政策将提高中国棉花生产稳定性

在“清华三农论坛2015”上,国务院参事、原国家发改委副主任杜鹰表示,2014年起实行的棉花目标价格直补试点2015年范围将不会扩大,仍然还在原范围内试点。“这么做是因为政府希望棉花种植从黄淮海产区向新疆集中”。

3、应对突发风险预案。在前瞻性指引辅助配合下,预计国内棉花收购加工、销售及消费企业市场信心得到提高,不易出现卖棉难。若年度之初,市场出现其它突发事件,出现规模性卖棉难,国家启动收储政策。200—2007年度期间,市场相对正常,中国棉花收购价格指数平均为13007元/吨,建议2014年度收储价为13000元/吨,收储量在50万吨左右。

业内人士分析,目前出现“农民不愿卖,企业不愿收”的局面,是因为棉花临时收储政策取消后,新棉价格完全由市场决定,一方面,农民种植成本高,价格低于预期,自然不愿卖;另一方面,国内棉价虽然下降了,但与国际棉价相比,仍然处于高价位,棉企还不愿收。棉花专家陈曼芸分析,虽然之前内地也出台了补贴政策,但棉农仍处于不赚钱或者赔钱的状态。“2015/2016年度,内地棉农收益可能会更少”。

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