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商务部等5部门关于印发《商贸物流发展“十三五

时间:2019-11-07 07:55来源:运输物流
党的十九大报告指出,要加强物流等基础设施网络建设,服务供给体系质量的提升。贸易型物流企业在我国物流经济中占据重要比重,但其存在发展模式粗放、发展成本较高、风险点较

党的十九大报告指出,要加强物流等基础设施网络建设,服务供给体系质量的提升。贸易型物流企业在我国物流经济中占据重要比重,但其存在发展模式粗放、发展成本较高、风险点较多、不可持续等问题突出,亟须加快转变发展思路,创新发展路径,实施综合性创新以适应物流业整体环境变化。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、国土资源、交通运输、邮政部门:

拓展新时期国内贸易型物流企业创新发展路径

为进一步推动我国商贸物流业健康发展,降低物流成本,提高流通效率,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《物流业发展中长期规划》,商务部、发展改革委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局制定了《商贸物流发展“十三五”规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行,并加强对规划实施情况的跟踪问效和监督检查。

一是构建现代化专业物流服务系统。在生产性服务经济变革与更新速度日益加快的背景下,传统贸易型物流企业应积极运用专业发展理念,加大高质量、专业化、精细化战略投入,创新和构建现代化物流服务系统,对运输、仓储、卸载搬运、包装、加工、配送、循环回收等功能进行整合优化,加快开发和建设现代物流技术装备体系,着力加强铁路、港口、航道、货运枢纽、货运场等重要基础设施和物流园区、基地、平台、中心、仓库、终端网点等重要节点设施建设。

商 务 部
发展改革委
国土资源部
交通运输部
国家邮政局
2017年1月19日

二是打造综合性物流金融服务体系。物流金融是传统贸易型物流企业创新发展重要增长点。在商业保理、融资租赁、仓单质押、代客结算等业务基础上,可进一步面向细分市场推出信用风险管控、资质评估授信等新型金融服务,持续拓展金融业务盈利覆盖范围。同时,要加快拓展海外物流金融市场盈利能力,创新国际物流金融保理业务,面向国际市场提供贸易融资、质押中转、账务处置、评估监管以及买方信用担保等在内的综合性物流金融服务,范围可涵盖资金服务、管理服务、标准化服务、信用保险服务、资信评估服务等。

商贸物流发展“十三五”规划

三是建立全球化贸易和供应链体系。在全面提升我国物流业全球连接能力的时代背景下,针对拓展国际贸易的需要,贸易型物流企业应强化传统国际商品贸易服务能力与范围,拓展服务种类,提高供应链上下游贸易资源管理与整合能力,合理运用汇差、税差和利差等优势,提升企业全球融资能力和国际市场竞争力。一方面,依托传统资源优势进一步拓展大宗商品贸易业务,完善全球贸易物流网络和信息化平台。另一方面,加强全球供应链管理和服务能力,依托国际运输和货物贸易体系,强化自身与全球研发企业、生产企业、贸易企业、金融企业、互联网企业间的供应链合作,综合运用现代信息网络技术,打造全球物流贸易和供应链服务体系。

商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。加快发展商贸物流业,有利于提高流通效率,降低物流成本,引导生产,扩大消费。根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《物流业发展中长期规划》,制定本规划。规划期为2016-2020年。

四是拓展绿色物流、循环物流产业。加快财务融资向产业融资转型,结合绿色物流、清洁能源、节能环保等朝阳产业进行布局和融资,运用贸易资源优势提升企业融资水平和整合经营能力。例如,可结合加工再制造行业发展需求,充分利用物流技术装备体系与物流园区、物流基地、智能仓储等基础设施与配套技术,重点面向京津冀、长三角、珠三角等区域开展逆向物流业务与回收物流服务。研发和应用先进节能环保技术与现代物流管理技术,采用低能耗、低污染、低排放运输工具,加强物流基础设施循环利用,实现对工程机械、废旧汽车等产品的回收和再制造能力,完善循环物流系统和废弃物物流系统,推动绿色物流、循环物流产业建设。

一、发展基础

五是打造物流业高端行业研究平台。物流业作为新兴的生产性服务业,在政策研究、战略咨询、行业标准制定、绩效评估、法律法规建设等方面还存在很多不足或空白。传统贸易型物流企业可在现有研发体系基础上,着力打造国内外领先的专业化高端物流行业研究平台,通过智库咨询研究、专业化评估等方式积极参与国家物流业发展战略规划,针对我国现代物流产业体系构建、物流市场机制搭建、物流基础设施网络优化、物流业区域联动发展路径、现代供应链体系建设、区域性物流和国际化物流协同发展、物流业诚信管理体系建设、物流装备信息化与智能化以及绿色物流、应急物流、军民融合物流等重点领域开展行业咨询研究。

“十二五”期间,商贸物流业取得长足发展,主要指标达到或超过规划目标水平,为推动国民经济提质增效升级和平稳较快发展提供了有力支撑。

把握新时期国内贸易型物流企业创新发展着力点

物流需求持续扩大。2015年社会消费品零售总额达到30.1万亿元,“十二五”年均增长达13.9%;货物进出口总额达24.6万亿元,年均增长4%;电子商务交易总额达20.8万亿元,年均增长35.8%;单位与居民物品物流总额达5078亿元,年均增长20.8%;快递业务量达206.7亿件,年均增长54.61%;生产资料销售总额达57.9万亿元,年均增长10.0%。批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及货物贸易迅速发展,对商贸物流服务需求不断扩大。

专业第三方物流。强化品牌、管理、专业技术、专业人才、基础设施建设,健全专业化第三方物流服务体系。加强纵向管理与横向联合,发展连锁经营、一体化采购仓储配送模式,创新末端集中配送、共同配送、多式联运等方式,持续拓展物流服务种类和服务内容,使其深度融入生产领域、流通领域和循环回收领域,为整个产业链体系提供以供应链管理为核心,集货物采购、包装分拣、仓储管理、中转运输、流通加工、分拨配送、循环回收等为一体的专业化物流服务。

物流运行效率提升。“十二五”期间,商贸企业物流费用率呈下降趋势,2014年我国批发零售企业物流费用率为7.7%,较2008年下降0.6个百分点。受益于共同配送等新模式发展,大型连锁企业物流成本持续降低,配送效率不断提升。2011-2015年,规模以上连锁超市商品统一配送率由63.4%提高到76.6%。

现代化物流网络。以物流节点和物流通道为基础,以物流基地和物流园区为重心,强化“节点+通道”“干线+支线”的现代化物流网络布局,持续挖掘地区经济、政策、区位等优势性资源,形成跨域联动、要素集聚、协同创新的物流网络支撑体系。一方面,以物流基地和园区为内部核心节点,以港口、货运站、公路港、航空港为外部辅助节点,以干线、支线、专线为主要和次要物流通道,构建和完善企业内外部物流网络。同时,加强物流网络各要素整合,持续推进服务、贸易、制造加工、金融等领域优势互补,提升资金、技术、人才、品牌等优势,最大限度整合物流网络资源,形成资源共享、功能互补、互联互通的一体化物流基础设施平台,整合供应链企业和生产性服务企业,提升高质量物流服务支撑能力。

物流服务水平快速提高。商贸物流网络加快向中小城市延伸,向农村乡镇下沉,向居民社区拓展,服务能力不断增强。仓储分拣、装卸搬运、包装加工、运输配送等专用设施设备和条形码、智能标签、无线射频识别、可视化及跟踪追溯系统、全球定位系统、地理信息系统等先进技术加速应用,云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术日益推广。商贸物流服务更加高效便捷,“及时送”、“定时达”等个性化服务以及“门到门”等一站式服务更加普及。

综合性物流金融。加快拓展物流金融业务类型,在巩固已有金融盈利模式和盈利能力的基础上,进一步面向国内和国际细分市场推出信用风险控制、银行项目授信等在内的新型物流金融产品。积极开发新时期商业保理业务,面向广大中小微型物流企业提供融资服务,重点为中小微型物流企业提供应收账款管理、信用风险管理和资信监管评估等综合性商业金融服务。同时,以盘活应收账款、加快资金周转为导向,推进融资租赁业务和商业保理业务相融合,促进中小微型物流企业与整个供应链中的生产性服务企业加强合作,通过设立融资担保基金、完善银行担保合作等方式,解决中小微型物流企业融资难题。

物流模式创新发展。商贸物流企业加快推动平台建设,形成了公共信息服务平台、资源整合交易平台、跨境电子商务平台等物流平台发展模式。适应连锁经营发展需要,形成了供应商直接配送、连锁企业自营配送、社会化配送及共同配送等物流配送模式。企业着眼于供应链管理,形成了商贸物流全产业链集成发展、互联网引领物流发展、商贸业和制造业联动发展等融合发展新模式。商贸物流企业积极推动全过程标准化管理,形成了供应链上下游企业“结对子”协同推进标准化、组建联盟创新推进标准化、大型企业集团在系统内部推进标准化、以标准托盘应用为依托推进商业流程标准化、以标准周转箱应用为依托推进农产品物流标准化等标准化推进模式。

多层次电子商务。借助O2O等电子商务模式加强企业线上线下服务能力,有助于贸易型物流企业实现定向精准营销,拓展潜在客户群。

国际化发展取得突破。“十二五”期间,交通运输、仓储和邮政业实际利用外资金额累计达195.3亿美元,年均增长13.3%。自由贸易试验区试点放宽国际航运服务领域外资准入限制,外贸进出口集装箱在国内沿海港口和自贸试验区内港口之间的沿海捎带业务有序开展。商贸物流企业加快推动国际区域物流合作,积极参与“一带一路”物流通道建设,稳步推进跨境电子商务海外仓建设,拓展国际货运代理业务范围,国际合作水平明显提高。

智能化信息平台。加强自动化、数字化、智能化物流技术的研发和创新,推进物流信息集成与共享,推动物流业务流程的透明化、共享化和供应链管理一体化。打造大数据应用系统,实现企业业务状态的实时分析研判、绩效评估和趋势预测,提高企业决策的抗风险能力。

发展环境持续优化。“十二五”期间,国家高度重视商贸物流发展,出台了一系列扶持政策,相关规划和标准体系不断完善。地方政府积极落实土地、资金、税费、交通管理等政策,并出台相关配套措施。商贸物流诚信体系建设有序推进,市场秩序逐步规范。城市共同配送、商贸物流标准化、电子商务与物流快递协同发展等综合示范试点工作成效显着。

全球供应链管理。强化企业供应链发展战略布局,规划和明确供应链整合的范围、结构、信息流与实物流匹配方式、管理体制、运行机制以及专业人才要求,使供应链管理发展成为企业自身的核心竞争力。依托互联网及智能化物流信息平台,建立供应链管理新技术、新标准、新模式,打造智能化管理、网络化支撑和企业间共建共享的新型智慧供应链体系。

商贸物流业在取得重大成就的同时,仍然存在一些突出问题。主要表现在:商贸物流网络不完善,基础设施供给不均衡;企业竞争力偏弱,市场集中度较低;专业化、社会化、现代化程度不高;标准化、信息化、集约化水平有待提升。

现代化物流园区。建立现代化物流园区和物流产业基地,拓展企业管理、信息管理、货品管理、流转管理、循环回收、评估监管、共性技术研发等系统性物流服务。在此基础上,强化资金管理结算、信息化系统建设、金融等综合服务能力,推动物流园区结合区域性产业优势,与制造、商贸、金融、交通等多领域实现融合联动发展,提升园区专业化服务能力,构建区域辐射性强的物流园区发展模式。

二、面临形势

高水平物流智库。以高水平物流智库建设为引领,强化企业科技创新平台与咨询研究平台建设,增强行业研究能力,使智库具有全球市场服务能力。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进供给侧结构性改革的重要时期,商贸物流发展面临重大机遇:居民消费规模进一步扩大,服务需求更加多元,为商贸物流业发展提供了广阔市场。随着“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展的推进实施,物流基础设施加快建设,为商贸物流区域协调发展奠定基础。新型城镇化和农业现代化有利于实现城乡融合,提高城市和农村间物流基础设施衔接和配套水平,为商贸物流发展提供支撑。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术普及应用,有利于高效整合物流资源,为商贸物流转型升级和创新发展创造条件。内外贸一体化进程加快、跨境电子商务等新型贸易方式兴起,为商贸物流国际化发展拓展空间。法治化营商环境持续改善,有利于促进商贸物流主体公平竞争,为行业规范发展提供保障。

(作者单位:国务院发展研究中心)

“十三五”时期,商贸物流发展也面临诸多挑战:资源环境约束强化,人工、租金成本刚性上升,标准化、信息化、集约化、绿色化发展任务艰巨。居民消费结构升级,对商贸物流服务向精细化、个性化、专业化发展提出更高要求。随着经济全球化、区域经济一体化进程加快,商贸物流企业在创新服务模式、提高经营效率等方面面临更加激烈的国际竞争。商业新技术、新业态、新模式给传统商贸物流发展带来新的挑战。

总体来看,商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化,着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补齐发展短板上取得突破,切实转变发展方式,不断提高商贸物流发展水平。

三、总体思路

指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,按照推进供给侧结构性改革的总体要求,以体制机制改革为动力,以技术应用为支撑,以模式创新为引领,聚焦重点领域和关键环节,完善商贸物流服务体系,提升商贸物流发展水平,降低物流成本,提高流通效率,为经济社会发展提供物流服务保障,为全面建成小康社会做出贡献。

基本原则。

1.市场驱动、创新发展。

强化企业的市场主体地位,创新商贸物流发展方式,鼓励技术创新、模式创新和业态创新。创新商贸物流管理方式,提高政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。

2.加强统筹、协调发展。

统筹规划重大物流基础设施建设,推动商贸物流城乡合理布局和区域协同发展。优化供应链管理,推进商贸物流与商贸流通业融合发展,加快商贸物流与农业、制造业、金融业等产业协调发展。

3.生态环保、绿色发展。

鼓励应用节能降耗技术,减少对环境的污染和资源的损耗。推广使用绿色物流设施设备和绿色包装,推进物流设施设备的循环共用,创新绿色物流运作模式,提高能源资源使用效率。

4.国际合作、开放发展。

坚持扩大开放,深化国际合作,积极引进国外先进技术、资金、人才、管理等要素资源,提升商贸物流国际竞争力。积极构建国际营销和物流网络,为国内企业“走出去”和跨境电子商务发展提供保障。

5.整合优化、共享发展。

鼓励应用现代信息技术,发挥信息平台的资源整合优势,推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享。大力推广租赁制、交换制等循环共用方式,提高物流效率,降低物流成本。

发展目标。

“十三五”期间,基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络;商贸物流标准化、信息化、集约化和国际化水平显着提高,商贸流通领域托盘标准化水平大幅提升,标准托盘使用率达到30%左右,先进信息技术应用取得明显成效,商贸物流企业竞争力持续增强;商贸物流成本明显下降,批发零售企业物流费用率降低到7%左右,服务质量和效率明显提升;政府管理与服务方式更加优化,法治化营商环境更趋完善;基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系。

四、主要任务

构建多层次商贸物流网络。

服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略,构建具有国际竞争力、区域带动力的全国性商贸物流节点城市和具有地区辐射能力的区域性商贸物流节点城市。以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标,加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系。加强农村物流网络体系建设,支持建设县、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点。畅通城乡商贸物流通道,促进城市物流和农村物流的高效衔接。加大对老少边穷地区的支持,完善商贸物流服务网络,打通特色产品销售渠道。

专栏1 商贸物流节点城市名单

全国性商贸物流节点城市:北京、天津、石家庄、唐山、太原、呼和浩特、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

区域性商贸物流节点城市:保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、呼伦贝尔、鄂尔多斯、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。

加强商贸物流基础设施建设。

推进物流园区转型升级,加强园区水、电、路、网络、通信、热力等基础设施建设,提升仓储、运输、配送、信息等公共服务水平,通过信息平台引导线上、线下对接,拓展物流园区增值服务功能。加强城市配送中心建设,支持具有公益性的城市配送公共服务设施建设,推动位于城市或城乡结合部的货运场站转型为社会化配送中心。加强末端配送网点建设,提升末端配送网点覆盖率,完善配送停靠和装卸设施。

加强商贸物流标准化建设。

编辑:运输物流 本文来源:商务部等5部门关于印发《商贸物流发展“十三五

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